La Asesora Letrada de la Municipalidad de Pinamar, Dra. María Julia Fasanella, respondió las consultas de dpinamar sobre la vista de expedientes públicos y privados. Asegura que los concejales no están imposibilitados para acceder a las documentaciones y que el Intendente nunca dio la orden de ocultarlos. ¿Qué es un expediente? ¿Quiénes pueden acceder?

Este fue el tema expuesto por la oposición hace unas semanas atrás de la mano del Dr. Lucas Ventoso, asesor letrado del concejal Gabriel Vidauli (UCR), quien publicó a través de Facebook: "El pasado jueves 13 me fue negado tomar vista de expedientes en la municipalidad y me expresaron que era una orden del Intendente". También el abogado expresó allí que se le negó ver expedientes presentando su carnet de letrado. 

Ante la falta de repercusión inmediata de los temas planteados, el concejal Vidauli embistió contra la prensa:

Hay mucha gente a la que le cansa seguir estos temas en profundidad, por la manera poco clara en que son llevados o porque entre los planteos se encuentran varias chicanas políticas, incluso en plenas actividades de temporada.
 
Se trata aquí de acercar información de la manera mas clara posible, evitando la terminología técnica para que esto no sea sólo una discusión de entendidos o de estrategias de campaña.
  
Dra. Fasanella, la intención de la nota es que la información que nos de sea lo mas clara posible para la gente ¿Qué es un expediente?¿Qué contiene?
Bien, buscaré la forma. Un expediente es un conjunto de documentos. Una persona puede iniciar un expediente sola o con un letrado que la represente. En ese expediente puede pedir varias cosas, puede ser por un tema de una obra particular, puede ser para presentar un recurso porque no está de acuerdo con una infracción que se le hizo, etc. Hay muchos motivos por los cuales una persona puede iniciar un expediente en la Municipalidad.
 
¿Cualquiera puede ver un expediente?
No cualquier ciudadano accede a un expediente, para poder verlo tiene que tener lo que llama en doctrina un interés legitimo. Porque en el caso de una obra particular hay un montón de documentación que es tuya, es particular, vos pagaste por ejemplo un estatuto societario, un escribano, los planos hechos por un profesional, todos estos instrumentos son tuyos.
 
Por ejemplo, en un expediente de una obra particular ¿Qué sería un interés legitimo?
El que inicia el expediente y todos los interesados directos tienen un interés legitimo.

¿Y en el caso de obras públicas?
En general los pide el Concejo Deliberante o las dependencias municipales. El expediente se inicia en una determinada dependencia y después va pasando por las otras, por ejemplo puede ser que venga acá porque que yo tengo que revisar algún aspecto legal, etc. Si en ese momento alguien lo pide, yo lo voy a poder mostrar una vez que termine el trámite que yo estoy haciendo.
 
Hay concejales que pidieron ver expedientes y dicen no pudieron hacerlo…
Sí, no hay ningún inconveniente en que los concejales puedan ver expedientes, siempre y cuando que ese expediente se pueda ver porque no esta con algún trámite, y que sea pedido formalmente como lo indica el reglamento que ellos tienen en el Concejo Deliberante.
 
¿Cuáles son las formas?
De un departamento al otro hay una forma de pedirlos. Yo no le pido directamente a la presidencia del HCD un expediente, porque soy el asesor legal, lo hago a través de mi superior directo que es el Intendente. Por ejemplo, yo al intendente le digo: "Sr. Intendente, necesito ver un expediente interno del HCD, nº tal, ¿lo puede pedir por mí?".
 
¿Y al revés también?
Sí, al revés también. Los concejales lo que hacen es, a través de su Presidente de Bloque, le piden a la presidencia del Concejo expedientes por distintos motivos: porque están tratando esos temas en comisión, porque algún vecino les entregó una denuncia o les hizo algún escrito en el bloque, etc.
 
¿Es un trámite sencillo?
Totalmente. Esa ha sido siempre en este municipio una forma regular de pedir un expediente. Yo he trabajado 3 años como secretario de bloque, así que conozco el procedimiento porque cotidianamente lo hacía, y todos los secretarios de bloque lo conocen. Es un trámite sencillo, es una nota, el concejal dice los expedientes que necesita, las cuestiones por las que los necesita, y desde el ejecutivo te contestan: o te los mandan directamente o te dicen que están en tal dependencia por tal tema.
 
¿No es que cualquier vecino común puede venir a ver un expediente por más que sea de una obra publica?
No, y en general, de hecho no pasa. Puede pasar en un caso especifico que se pidan a través de una institución o consejos consultivos, pero son situaciones muy particulares.
 
En general no se piden, pero ¿si alguien quisiera pedirlos?
Generalmente los particulares se dirigen a sus representantes porque en realidad de esto se trata el sistema democrático, de hacerse representar por las personas que uno eligió. No tendría mucho sentido que los particulares estuvieran permanentemente accediendo a consultar expedientes.
El particular pide sus expediente donde tiene un interés legitimo.
Cuando quiere saber sobre alguna obra publica hace su pedido a través de sus representantes, como por ejemplo los concejales.
 
Un concejal puede pasar por acá, pedir el expediente, mirarlo y …
En realidad hace el pedido a presidencia, esto no es antojadizo, porque en realidad la única persona que representa al cuerpo en pleno ante el otro departamento es el Presidente del Concejo.
Las peticiones tienen una formalidad, lo dice el reglamento del Concejo Deliberante, y la Ley Orgánica de las Municipalidades, que indica quien es el representante de un poder ante el otro.
 
En el caso particular del expediente de la fuente, ¿que fue lo que sucedió?
No intervine yo como asesoría. No es que me lo pidieron a mi, pero tengo entendido que concejales de la UCR pidieron ese expediente y hablaron con el Secretario de Gobierno. Por lo que me contaron, un concejal se presentó en tesorería pidiendo el expediente donde estaba por un pago, entonces no lo podés sacar del trámite y mostrarlo.
Yo considero que las instituciones están para ser respetadas ¿si yo no tengo un trámite complicado, por qué lo voy a soslayar si siempre se hizo de la misma manera?. Y no es antojadizo, sino que está escrito.
 
Hay un concejal que dice que no le dejaron ver los expedientes ¿esto es así?
No, la verdad, no es así. Los concejales saben como acceder a la información pública, tienen muy claro como hacerlo. Para mi se trata de una campaña de desprestigio, pero no me interesa entrar en polémicas con ellos, deberán probar todo lo que dicen.
 
¿El Intendente dio una orden para que no se pueda acceder a esa información?
No, no es así.
 
¿No es que restringió la vista de expedientes porque hubo acceso a información sensible?
La realidad es que en este municipio se accedió, porque alguien en la Dirección de Obras Particulares mostró, a expedientes de obra particular donde hay documentos de propiedad privada. Ahí las personas tienen derecho a denunciar que se ha violado cuestiones que son privadas. Y no importa que uno de los socios sea el Intendente o no, un abogado conocido o no, esto le puede pasar a cualquiera. Por ejemplo, yo mañana hago un emprendimiento con un plano muy particular, y viene alguien, pide el expediente, se lo muestran y me copia los planos por los que yo pagué mucho dinero…
Por eso existe un sumario administrativo a toda la dirección para deslindar o asignar responsabilidades, que está en plena etapa instructoria. (se recaban datos y se asienta por escrito lo que pasó)
 
¿Esto puede configurar un delito también?
Sí, incluso hay causas penales.
 
¿Y si yo mando a mi abogado a mirar un expediente?
Los abogados siempre tenemos la posibilidad de librar oficios (pedir informes) siempre que tengamos un juicio en trámite. A esta asesoría vienen normalmente los letrados, le pueden preguntar a todos los letrados de Pinamar, se les contesta, les damos audiencias, etc. Como colega mi intención siempre es velar por el libre ejercicio de la profesión. Yo tengo 17 años de matricula, 21 de tribunales, y la verdad es que está muy lejos de mi intención cercenar el ejercicio de la profesión. Pero además, en mi función debo evitar los abusos.

Elizabeth Ocaño - Roberto Bohmer - Noticias dpinamar.com.ar
Lunes, 21 de Febrero de 2011

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